BİNGÖL BELEDİYESİ ARALIK 2023 AYI MECLİS KARAR ÖZETLERİ

T.C.
BİNGÖL BELEDİYESİ
ARALIK  2023 AYI MECLİS KARAR ÖZETLERİ

Karar Tarihi  : 04.12.2023  Karar No: 84 Karar Konusu: Fahri Hemşehrilik Beratı verilmesi
Gündemin 1. maddesinde yer alan Yazı İşleri Müdürlüğünce Meclis Başkanlığına sunulan Fahri Hemşehrilik Beratı verilmesi hakkındaki teklif Mecliste görüşülerek yapılan müzakere sonucunda;
            İlimizin, ilçelerimizin ve beldelerimizin ekonomik, sosyal ve kültürel anlamda gelişimine önemli hizmet ve katkılar sağlayan Sütaş Süt Ürünleri A.Ş.  Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Muharrem YILMAZ'a 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 18. maddesinin (r) bendi gereğince "Fahri Hemşehrilik Beratı" verilmesine oy birliği ile karar verildi.
            Gereği için Karar Suretinin Başkanlık Makamı ve Yazı İşleri Müdürlüğü'ne gönderilmesine.

Karar Tarihi  : 04.12.2023  Karar No: 85 Karar Konusu: Katılım payları
Gündemin 2. Maddesinde yer alan Su ve Kanalizasyon Müdürlüğünce 01.11.2023 tarihinde Meclis Başkanlığına sunulan ve Tarifeler Komisyonunca tetkik edilen Katılım Payları hakkındaki komisyon raporu görüşülerek yapılan müzakereler sonucunda;
            2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunun 86. Maddesinde yol harcamalarına katılma payı, 87. Madde’sinde kanalizasyon harcamalarına katılma payı, 88. Maddesinde ise su tesislerine katılma payı ile ilgili düzenleme yapılmıştır. Yol harcamalarına katılma payının alınıp alınmaması Belediye Meclisinin takdirine bırakılmıştır. Belediyemiz meclisi yol harcamalarına katılma payının alınmaması yönünde daha evvel karar almış bulunmaktadır. Ancak; kanalizasyon harcamalarına katılma payı ile su tesisleri harcamalarına katılma payının alınması yasal zorunluluktur. 2019 yılında Belediyemizi denetleyen Sayıştay Denetçileri tarafından söz konusu payların alınması bulgu konusu yapmıştır.
            2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 87’nci ve 88’inci maddelerinde harcamalara katılma paylarının ne şekilde alınacağı konusunda gerekli düzenleme yapılmıştır.
            Madde 87 – Belediyelerce ve belediyelere bağlı müesseselerce, aşağıdaki şekilde kanalizasyon tesisi yapılması halinde, bunlardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden, Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı alınır:
            a) Yeni kanalizasyon tesisi yapılması,
            b) Mevcut tesislerin sıhhi ve fenni şartlara göre ıslah edilmesi.
İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller, hangi yoldaki kanalizasyona bağlanmış ise, payın hesabında o yola ait kanalizasyon giderleri nazara alınır.
            Madde 88 – Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce beldede aşağıdaki şekillerde su tesisleri yapılması halinde, dağıtımın yapıldığı saha dâhilindeki gayrimenkullerin sahiplerinden, Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı alınır:
            a) Yeni içmesuyu şebeke tesisleri yapılması,
            b) Mevcut şebeke tesislerinin tevsii ve ıslahı.
Birden fazla yol kenarında bulunan gayrimenkullere ait payın hesabında, bunların yalnız suya bağlandıkları yol üzerindeki uzunlukları esas alınır.
            Madde 89- da ise payların hesaplanması konusuna yer verilmiştir. “Harcamalara katılma payları, bir program dahilinde veya istek üzerine doğrudan doğruya yapılan işlerde, bu hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamıdır. Şu kadar ki yapılacak giderler peşin ödendiği takdirde bu paylar ilgililerden yüzde yirmibeş noksanı ile alınır. Ancak, bu tür hizmet giderleri Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile İller Bankası tarafından tespit edilen ve yayınlanan rayiç ve birim fiyatlara göre hesaplanan tutarları aşamaz. Özel Devlet yardımları, karşılıksız fon tahsisleri, bu işler için yapılacak bağış ve yardımlar ve istimlak bedelleri giderler tutarından indirilir. Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2’sini geçemez” hükmü amirdir.
            Teklifimiz ekinde 2023 yılı için binaların metrekare normal inşaat maliyet bedellerini gösteren 81 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği Cetveli yer almaktadır. Cetvelde yapı türü ve yapıların sınıflandırılmasına yer verilmiştir.
İlimizin Sosyo-Ekonomik durumu göz önünde bulundurularak katılım paylarına esas A) Lüks inşaat, B) 1. Sınıf inşaat, C) 2. Sınıf inşaat D) 3. Sınıf inşaat E) Basit inşaat sınıflandırılmalarından hangisine göre alınacağı ve belirlenen inşaat sınıfına göre 81 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nde Asgari, Azami ve Orta düzeyde rayiç bedeli belirlenmiştir. Diğer taraftan 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunun Payların Hesaplanması başlıklı 89. Maddesinin son paragrafında harcamalara katılım payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2’sini geçemez denilmektedir. Yüzde 2’yi geçemeyecek şekilde kanalizasyon harcamalarına ve su tesisleri harcamalarına katılma payı oranları, inşaat sınıfları ve ücret tarifelerinden (Asgari, Azami, Orta) hangisinin belirleneceği konusu belediye meclisinin yetkisine bırakılmıştır.
            Buna göre Tarifeler Komisyonunun değerlendirmeleri sonucunda ilimizin sosyo- ekonomik durumu gözönünde bulundurularak tespit ediilecek olan inşaat sınıfı ve bu sınıfa uygulanacak olan birim fiyatlarının konut ve kira fiyatlarına gözle görülür bir etki yapmaması için inşaat sınıfı olarak "BASİT SINIF" dan; binaların metrekaresi nomal inşaat maliyet bedelinin ise "ASGARİ ORAN"dan; katılım bedeli ise hem kanalizasyon harcamalarına katılım payı hem de su tesisleri harcamalarına katılma payı olarak aynı oranda ayrı ayrı uygulanmak üzere %0,10 oranında  alınmasına oy birliği ile karar verildi.
            Gereği için karar suretinin Su ve Kanalizasyon Müdürlüğüne gönderilmesine;

Karar Tarihi  : 05.12.2023  Karar No: 86 Karar Konusu: İstinaf Yasa Yolundan Feragat Edilmesi
Gündemin 3. Maddesinde yer alan Hukuk İşleri Müdürlüğünce  Meclis Başkanlığına sunulan ve  İstinaf Yasa Yolundan Feragat Edilmesi hakkındaki teklif görüşülerek yapılan müzakereler sonucunda;
            İlimiz Merkez İlçesi Kültür Mahallesi Kentsel Dönüşüm Alanında bulunan ve ada parsel bilgisi sırası ile 374/ 1 , 369/1, 1/723, 378/7, 371/1 386/4 ,379/2, 380/1, 380/2, 394/1, 503/10, 384/3, 503/27, 369/1, 1/825 olan taşınmazlara ilişkin olarak tapu maliklerince Bingöl Asliye Hukuk Mahkemeleri’nde Kamulaştırmasız El Atma davası açılmış, söz konusu davalarda mahkemelerce karar verilmiş ve kurumumuz tarafından Kamulaştırmasız El Atma Bedeli tapu maliklerine ödenmiştir. Bununla beraber yine Kültür Mahallesi Kentsel Dönüşüm Alanında bulunan ve ada parsel bilgisi sırası ile 396/1, 369/1, 382/3, 382/5, 392/1, 369/1 olan taşınmazlara ilişkin olarak kurumumuz tarafından Kamulaştırma Bedel Tespit ve Tescil Davası Açılmıştır. Mahkemece hükmedilen kamulaştırma bedelleri tapu maliklerine ödenmiştir. Yerel mahkeme kararlarına karşı sadece kurumumuz tarafından İstinaf Kanun Yoluna Gidilmiştir. Tapu maliklerince İstinaf Kanun Yoluna gidilmemiştir. İlimiz Merkez İlçesi Kültür Mahallesi Kentsel Dönüşüm Alanında bulunan 372 Ada 5 Parsel numaralı taşınmazın kamulaştırılması için kurumumuz tarafından Kamulaştırma Bedel Tespit ve Tescil davası açılmış , yerel mahkemece karar verilmiş, kurumumuz ve tapu malikleri tarafından İstinaf Kanun Yoluna gidilmiştir. Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 2022/93 Esas , 2022/107 Karar 10/11/2022 tarihli kararı ile yerel mahkeme kararı kaldırılmıştır, karar gerekçesinde takdir edilen kamulaştırma bedelinin miktar itibari ile günün ekonomik koşullarına uymadığına değinilmiştir. İstinaf Mahkemesi kararı doğrultusunda tekrardan yargılama yapılmıştır. Yukarıda ada parsel bilgisi verilen dosyalarda da , günün ekonomik koşullarına göre değer takdir edilmiş olup mahkemece tüm itirazlar karşılanmış ve değinilen istinaf kararı doğrultusunda hüküm kurulmuştur. Açıklanan gerekçeler ile;
              1- Bingöl 2. Asliye Hukuk Mahkemesi 2019/426 Esas- 2023/279 Karar,
              2- Bingöl 3. Asliye Hukuk Mahkemesi 2021/417 Esas- 2023/70 Karar
              3- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2021/2601 Esas,
              4- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/2291 Esas,
              5- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/2549 Esas,
              6- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/ 2311 Esas,
              7- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/473 Esas,
              8- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2021/3703 Esas,
              9- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/2329 Esas,
            10- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2023/871 Esas,
            11- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/2625 Esas,
            12- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/ 2547 Esas,
            13- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/ 2784 Esas,
            14- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/217 Esas,
            15- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/1398 Esas,
            16- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/3688 Esas,
            17- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2023/21 Esas,
            18- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 9.Hukuk Dairesi 2023/2 Esas,
            19- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 9.Hukuk Dairesi 2023/289 Esas,
            20- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 9.Hukuk Dairesi 2023/265 Esas,
            21- Diyarbakır Bölge Adliye Mahkemesi 3.Hukuk Dairesi 2022/3686 Esas sayılı dosyalarda istinaf başvurusundan feragat edilmesinde kurumumuzun hukuki yararı bulunmaktadır.
            Bununla beraber Bingöl 2. Asliye Hukuk Mahkemesi 2023/95 Esas , Bingöl 4. Asliye Hukuk Mahkemesi 2023/103 Esas ve 2022/260 Esas sayılı dosyalarda daha önce İstinaf Kanun yoluna gidilmiş olup kurumumuzun itirazları doğrultusunda mahkeme kararı kaldırılmış ve yerel mahkemece kurumumuzun itirazları doğrultusunda karar verilmiştir. Bahse konu dosyalarda İstinaf Kanun Yoluna gidilmesinde kurumumuzun menfaati bulunmadığından açıklanan nedenlerle 5393 sayılı Belediye Kanunun 18/1-h maddesi ve Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun 2016/ 7-2655 Esas 2018/680 Karar ve 04.04.2018 Tarihli kararı uyarınca İstinaf Kanun Yoluna Başvurudan Feragat edilmesine oy birliği ile karar verildi.
            Gereği için karar suretinin Hukuk İşleri Müdürlüğüne gönderilmesine.

Karar Tarihi  : 06.12.2023  Karar No: 87 Karar Konusu: Ödenek Aktarmaları
Gündemin 4. maddesinde yer alan Mali Hizmetler Müdürlüğünce Meclis Başkanlığına sunulan Ödenek Aktarmaları hakkındaki teklif Mecliste görüşülerek yapılan müzakere sonucunda;
            Belediyemizin bazı birimleri tarafından Müdürlüğümüze yazılan yazılarında 2023 yılı gider bütçelerine konulan ödeneklerin yetersiz kaldığı tablolar halinde bildirmişlerdir. Bu nedenle Özel Kalem Müdürlüğünün 24.11.2023 tarih ve 48571 sayılı yazısı, Destek Hizmetleri Müdürlüğünün 23.11.2023 tarih ve 48491 sayılı yazısı, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün 16.11.2023 tarih ve 48195 sayılı yazısı, Zabıta Müdürlüğünün 28.11.2023 tarih ve 48733 ve 48745 sayılı yazıları, Yazı İşleri Müdürlüğünün 28.11.2023 tarih ve 48732 sayılı yazısı, Temizlik İşleri Müdürlüğünün 28.11.2023 tarih ve 48762 sayılı yazısı, Veteriner İşleri Müdürlüğünün 28.11.2023 tarih ve 48765 sayılı yazısı, Su Kanalizasyon Müdürlüğünün 29.11.2023 tarih ve 48792 sayılı yazısı ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünün 28.11.2023 tarih ve 48766 sayılı yazılarına istinaden Belediyemizin genel bütçesi üzerinde yapılan değerlendirmeler sonucunda aşağıdaki tabloda bütçelerinin yetersiz olduğu Müdürlükler, bütçe tertipleri ve ihtiyaç duydukları ödenek miktarı yazılmıştır. Diğer taraftan yılsonuna kadar kullanılmayacak olan bazı birimlerimizin bütçesinden ihtiyaç duyulduğu kadar aktarmanın yapılması için gerekli tespitler yapılarak tabloda gösterilmiştir.
            5393 Sayılı Belediye Kanun’un Meclisin Görev ve Yetkileri başlıklı 18’inci maddenin b) bendinde “Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak” hükmü amirdir.
            Buna göre aşağıdaki 2023 yılı ödenek aktarma tablolarında yazılı şekilde aktarmaların yapılmasına oy çokluğu ile karar verildi.
            Gereği için karar suretinin Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilmesine

BİRİMLER ARASI BÜTÇE AKTARIM TABLOSU 2023
1- ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ

2- DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

3- İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ

4- ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ

5- YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

6- TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

6- VETERİNER İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

7- ULAŞIM HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

8- SU VE KANALİZASYON MÜDÜRLÜĞÜ

BÜTÇESİNDEN ÖDENEK ALINAN BİRİMLER TABLOSU

BÜTÇELERİNE ÖDENEK AKTARILAN BİRİMLER TABLOSU

Karar Tarihi  : 07.12.2023  Karar No: 88 Karar Konusu: Arsa tahsisi

Gündemin 5. Maddesinde yer alan Plan ve Proje Müdürlüğünce Meclis Başkanlığına sunulan Arsa tahsisi  hakkındaki teklif görüşülerek yapılan müzakereler sonucunda;
            Bingöl Merkez Kültür Mahallesi Ada:773 Parsel:96'da kayıtlı toplam 1870,96 m2 yüzölçümlü taşınmaz Belediye mülkiyetinde bulunmaktadır. İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Belediyemize verilen 15.11.2023 tarih ve 89711236 sayılı yazıda "ülkemiz genelinde 5 yaşın zorunlu temel eğitim kapsamına alınması nedeniyle Bakanlıkça yürütülen Temel Eğitimde 10.000 Okul Projesi kapsamında ilimizde 8 yeni Anaokulunun yapılacağı, bu okullardan birisinin 773 Ada 96 nolu parsel üzerinde yapılacağından söz konusu parselin Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim genel Müdürlüğüne tahsisi talep edilmektedir. Konu ile ilgili Talep yazısı, tapu kayıt örneği ve imar planı ekte gönderilmiştir.Arsa devir ve tahsis işlemi ile ilgili 5393 sayılı Belediyeler kanunu 75/d maddesi şu şekildedir. Kendilerine ait taşınmazları asli görev ve hizmetinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak Mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredilebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmaz aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların tahsis amacı dışında kullanılması halinde tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Kamu kurum ve kuruluşlarına Belediyeler, bağlı kuruluşları ve Belediye şirketlerince devir ve tahsis edilen taşınmazlar kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılmaz denilmektedir.
            Buna göre söz konusu parselin uygulama imar planında Anaokul Alanı olarak planlanmıştır. Mülkiyeti Belediyemize ait Merkez Kültür Mahallesi Ada:773 Parsel:96'da kayıtlı 1870,96 m2'lik taşınmazın tamamı kamu yararı kapsamında Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim genel Müdürlüğüne 5393 sayılı kanunun 75/d maddesine göre 25 yıllığına Anaokulu olarak tahsis edilmesine oy birliği ile karar verildi.
            Gereği için karar suretinin Plan ve Proje Müdürlüğüne gönderilmesine.
         
Karar Tarihi  : 07.12.2023  Karar No: 89 Karar Konusu: Arsa tahsisi

Gündemin 5. Maddesinde yer alan Plan ve Proje Müdürlüğünce Meclis Başkanlığına sunulan Arsa tahsisi  hakkındaki teklif görüşülerek yapılan müzakereler sonucunda;
             Bingöl Merkez Kültür Mahallesi Ada:1714 Parsel:10'da kayıtlı toplam 1004,14 m2'lik yüzölçümlü taşınmazın 551,91 m2'si Bingöl Belediyesi adına, 452,23 m2'si de Maliye Hazinesi adına tapuda kayıtlı bulunmaktadır. İl Müftülüğü tarafından Belediyemize verilen Bila tarih ve 4453217 sayılı yazıda "Mevcut arsa üzerinde kuran kursu ve müştemilatı bulunduğundan, 551,91 m2'lik Belediye hissesinin 5393 sayılı Belediye kanunu 75. maddesinin (d) bendi gereğince Diyanet İşleri Başkanlığı adına bedelsiz tahsisi talep edilmektedir. Arsa devir ve tahsis işlemi ile ilgili 5393 sayılı Belediyeler kanunu 75/d maddesi şu şekildedir. Kendilerine ait taşınmazları asli görev ve hizmetinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak Mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredilebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmaz aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların tahsis amacı dışında kullanılması halinde tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Kamu kurum ve kuruluşlarına Belediyeler, bağlı kuruluşları ve Belediye şirketlerince devir ve tahsis edilen taşınmazlar kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılmaz denilmektedir.
            Buna göre Merkez Kültür Mahallesi Ada:1714 Parsel:10'da kayıtlı taşınmaz üzerinde kuran kursu ve müştemilatı bulunduğundan 551,91 m2'lik Belediye hissesinin Diyanet İşleri Başkanlığına kamu yararı doğrultusunda 5393 sayılı kanunun 75/d maddesine göre 25 yıllığına tahsis edilmesine    oy birliği ile karar verildi.
            Gereği için karar suretinin Plan ve Proje Müdürlüğüne gönderilmesine.